Inleiding, ontwikkelingen en risico'sLokale HeffingenInleiding, ontwikkelingen en risico'sInleidingIn deze paragraaf geven we inzicht in de ontwikkeling van onroerende zaakbelasting (OZB), riool- en afvalstoffenheffing, precario-, honden- en toeristenbelasting en leges. Ook geven we inzicht in de opbouw van de kostendekkende tarieven.Het Besluit Begroten en Verantwoorden (BBV) schrijft vanaf 2017 voor dat de paragraaf Lokale heffingen informatie bevat over de opbouw van de verschillende tarieven. In de alinea Leges en kostentoerekening vindt u hierover meer informatie, met name specifiek over de toerekening van de overhead. In 2017 nemen we de werkwijze waar de raad zijn voorkeur aan geeft, op in de financiële verordening.OntwikkelingenDe precariobelasting op nutswerken is per 2017 afgeschaft. Tot en met 2021 geldt een overgangsregeling voor gemeenten die in 2016 deze belasting hebben geheven. Het tarief van de precariobelasting mag echter vanaf 2016 niet meer worden verhoogd. Bij de andere belastingen en leges is geen sprake van ontwikkelingen. Risico'sIn 2016 en 2018 wees de Hoge Raad twee arresten over de toepassing van het woningbegrip in artikel 220a Gemeentewet af. De Hoge Raad oordeelde dat recreatiewoningen op een recreatieterrein voor de Gemeentewet als woning worden aangemerkt. Uitwerking van deze arresten kan leiden tot een lagere belastingopbrengst.De gemeentelijke belastingen en rechtenLokale HeffingenDe gemeentelijke belastingen en rechtenUitleg belastingen en rechtenVolgens de Gemeentewet kan de gemeente belastingen en rechten heffen. Er bestaat een verschil tussen belastingen en rechten. Bij een belasting mag de gemeente het tarief en de opbrengst zelf bepalen. De onroerende zaakbelasting (OZB) is in Buren de belangrijkste lokale belasting. Daarnaast heeft Buren toeristenbelasting, hondenbelasting, rioolheffing en (via Avri) de afvalstoffenheffing.De gemeente heft ook precariobelasting op kabels en leidingen die in gemeentegrond liggen. Deze belasting wordt door de netbeheerder betaald. Burgers krijgen hier geen aanslag voor van de gemeente.Bij de zogenaamde rechten is de gemeente niet helemaal vrij in het bepalen van het tarief. Het tarief van een recht mag maximaal kostendekkend zijn. Tegenover de betaling van rechten staan rechtstreekse diensten. Er mag dus niet bewust winst op worden gemaakt. De kostendekking wordt beoordeeld op basis van de begrote inkomsten en uitgaven. Wij kennen begrafenisrechten en de leges voor bijvoorbeeld paspoorten, rijbewijzen en vergunningen.Inkomsten belastingen en rechtenLokale HeffingenInkomsten belastingen en rechtenInkomsten belastingen en rechtenGrafisch ziet de opbrengst van de belastingen en rechten over de periode 2012-2017 er als volgt uit:TarievenbeleidLokale HeffingenTarievenbeleidTarievenbeleidWij hanteren in onze gemeente het uitgangspunt dat de belastingdruk zo laag mogelijk moet zijn. Op het moment dat er extra geld nodig is, verhogen we niet automatisch de belastingen. We proberen eerst op de uitgaven te korten. Per onderdeel ziet het beleid er als volgt uit:OZBDe totale geraamde opbrengst in 2017 stijgt met € 0,3 miljoen. Deze stijging wordt veroorzaakt door:inflatiecorrectie van +0,9%toename volume door nieuwbouwverhoging van 2% uit het collegevoorstel Dekkingsbehoefte 2016 en 2017De daadwerkelijke realisatie van de OZB-opbrengst laat in 2017 een toename zien ten opzichte van de raming. De oorzaak ligt met name in de omvang van de verminderingen naar aanleiding van bezwaren.ToeristenbelastingHet tarief van 2017 is vrijwel gelijk gebleven aan dat van 2016. Het tarief bedraagt € 1,22 per persoon, per overnachting.HondenbelastingDe tariefopbouw van de hondenbelasting is eenvoudig. De hondenbezitter betaalt een vast bedrag per hond, per jaar. Voor een kennel wordt de enige uitzondering gemaakt. Degene die een beroep doet op een kennelregistratie wordt voor een vast bedrag aangeslagen, onafhankelijk van het aantal honden dat aanwezig is. Bij het opstellen van de Kadernota 2017 is als uitgangspunt genomen dat het tarief ten opzichte van 2016 stijgt met de inflatiecorrectie uit de meicirculaire (0,9%). Het tarief voor 2017 komt daarmee op € 63,75 per hond en voor een kennel € 349,05.PrecariobelastingHet tarief voor precariobelasting op kabels en leidingen is een bedrag per strekkende meter kabel of leiding. Het tarief voor 2017 is gelijk gebleven ten opzichte van 2016. Het tarief bedraagt € 5,-.Wettelijk gezien mag er precariobelasting worden opgelegd voor kabels en leidingen van gas, water en elektriciteit. Contractueel is echter vastgesteld dat er geen belasting op water en elektriciteit mag worden opgelegd. Dit is de reden dat de gemeente Buren alleen precariobelasting oplegt voor gasleidingen. Deze belasting vervalt op 1 januari 2022. Dit is korter dan het eerdere wetsvoorstel waarin werd gesproken over een termijn van 10 jaar.Wettelijk is bepaald dat er geen precariobelasting mag worden geheven voor leidingen van telecommunicatie. Deze categorie kunnen we dus ook niet aanslaan, omdat deze is vrijgesteld.RioolheffingHet tarief van de rioolheffing komt voort uit de dekking van het gemeentelijk rioleringsplan. Voor 2017 kon volstaan worden met het handhaven van het tarief. De tariefdifferentiatie tussen woningen (1 x tarief) en niet-woningen (2 x tarief) blijft hier van toepassing. Voor 2017 gelden tarieven van€ 217,- en € 434,- voor een woning, respectievelijk een niet-woning.Onderhoudsrecht gravenIn het vastgestelde Beleidsplan gemeentelijke begraafplaatsen is vastgelegd dat het beheer van begraafplaatsen kostendekkend moet zijn. In 2017 bedroeg het tarief € 123,-. Door een verplichte afkoopsom bij nieuwe uitgegeven graven loopt de opbrengst jaarlijks onderhoudsrecht terug.Tabel: Ontwikkeling tarieven en inkomsten2016(realisatie)2017 (realisatie)2018 (raming)% stijging / daling 2017t.o.v. 2016Tarief OZB-woningen (%)0,12570,13200,1304+5,0Totaal WOZ-waarde van woningen x 1.0002.803.3222.852.5152.909.865Inkomsten OZB-woningen (€) x 1.0003.5153.7943.830Tarief OZB niet-woningen eigendom (%)Tarief OZB niet-woningen gebruik (%)0,22560,18940,24600,19260,23850,1832+9,4+1,7Totaal WOZ-waarde niet-woningen x 1.000434.324441.568444.430Inkomsten OZB niet-woningen (€) x 1.0001.6161.7421.713Tarief toeristenbelasting (€)1,211,221,23+0,9Aantal losse overnachtingen52.50052.50052.500Aantal vaste standplaatsen(niet in gebruik door inwoners van Buren)1.2001.2001.200Inkomsten toeristenbelasting (€) x 1.000198209188Tarief hondenbelasting (per hond)63,2063,7564,65+0,9Tarief hondenbelasting (kennel)345,95349,05353,95Aantal geregistreerde hondenca. 3.300ca. 3.100ca. 3.300Aantal geregistreerde kennels121212Inkomsten hondenbelasting (€) x 1.000208202208Tarief precariobelasting (€)5,005,005,000,0Aantal strekkende meter kabels/leidingen239.285239.500239.500Inkomsten precariobelasting (€) x 1.0001.2041.1971.197Tarief rioolheffing woningen (€)217,00217,00217,000,0Tarief rioolheffing niet-woningen (€)434,00434,00434,00Aantal woningen met rioolaansluiting10.16510.20010.273Aantal niet-woningen met rioolaansluiting790800796Inkomsten rioolheffing (€) x 1.0002.5602.5732.561Tarief onderhoudsrecht graven (€)120,50123,00123,00+2,1Aantal graven met jaarlijks onderhoudsrecht746691675Inkomsten onderhoudsrecht graven (€) x 1.000828681Totaal inkomstenBelastingen en rechten (€) x 1.0009.3849.7769.778LegesLokale HeffingenLegesLegesIn de regel worden de leges jaarlijks met het inflatiepercentage verhoogd. Het uitgangspunt is dat wij werken met kostendekkende tarieven. Enige jaren geleden is een doelmatigheidsonderzoek op kostentoerekening en kostendekkendheid uitgevoerd. De naar aanleiding hiervan verfijnde systematiek voor het toerekenen van kosten wordt nog actueel geacht.In bovenstaande staafdiagrammen ziet u de begrote opbrengst en de werkelijke opbrengst. Hierbij geldt: bedragen x € 1.000.BelastingdrukLokale HeffingenBelastingdrukBelastingdrukLokale belastingdruk is de optelsom van de OZB, de afvalstoffenheffing en de rioolheffing. Gebaseerd op de tarieven van 2017 ziet de belastingdruk in de gemeente Buren in vergelijk met de regio er als volgt uit:Ontwikkeling belastingdruk gemeentehttps://ftgelderland.databank.nl/dashboard/BelastingenVergelijken belastingdrukWaarstaatjegemeente - belastingdrukConcluderend kan worden gesteld dat de belastingdruk in 2017 in Buren gemiddeld is ten opzichte van de regiogemeenten.KwijtscheldingsbeleidLokale HeffingenKwijtscheldingsbeleidKwijtscheldingsbeleidVoor mensen met een (heel) laag inkomen is gehele of gedeeltelijke kwijtschelding van de aanslag OZB mogelijk. Dit is het geval wanneer aan de voorwaarden voor kwijtschelding van de Invorderingswet is voldaan. Daarbij kijken we naar de bezittingen van de burger. Verzoeken om kwijtschelding worden jaarlijks ingediend en beoordeeld. Kwijtschelding is alleen mogelijk voor de aanslag OZB.201620172018(raming)Kwijtscheldingsverzoeken91010Waardering Wet WOZLokale HeffingenWaardering Wet WOZWaardering Wet WOZDe Waarderingskamer ziet toe op de kwaliteit en tijdigheid van de taxatiewerkzaamheden. De Waarderingskamer gaf goedkeuring aan de uitgevoerde werkzaamheden. Voor de uitvoeringskosten van de Wet WOZ ontvangt de gemeente een vergoeding van de afnemers (belastingdienst en waterschap). De vergoeding is opgenomen in de berekening van de algemene uitkering.Bezwaar en beroepLokale HeffingenBezwaar en beroepBezwaar en beroep WOZNaar aanleiding van de aanslagen gemeentelijke belastingen ontvangt de gemeente bezwaarschriften en kwijtscheldingsverzoeken. Als een burger het niet eens is met de uitspraak op het bezwaarschrift, kan hij beroep aantekenen bij de rechtbank of hoger beroep bij het gerechtshof.Huurders van woningen betalen geen OZB, maar vanaf 2016 ontvangen huurders wél een eigen WOZ-beschikking waar ze bezwaar tegen kunnen maken. Dit kan ertoe leiden dat er meer bezwaren worden ingediend.Tabel: Aantallen bezwaar en beroep201620172018(raming)Bezwaarschriften WOZ216181185Beroepsschriften565Hoger beroepsschrift000
